Desigualdad regional desde una perspectiva de derechos humanos: limitaciones de los índices oficiales de pobreza en México

Aretia Ruiz, José Pablo (2020): Desigualdad regional desde una perspectiva de derechos humanos: limitaciones de los índices oficiales de pobreza en México. In: FACTORES CRÍTICOS Y ESTRATÉGICOS EN LA INTERACCIÓN TERRITORIAL DESAFÍOS ACTUALES Y ESCENARIOS FUTUROS. Universidad Nacional Autónoma de México y Asociación Mexicana de Ciencias para el Desarrollo Regional A.C, Coeditores, Ciudad de México.

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Resumen

El territorio constituye el espacio geográfico donde tienen lugar las actividades humanas, y como tal, tiene una influencia innegable sobre el conjunto de oportunidades de la persona. La disponibilidad de servicios públicos y equipamientos urbanos, principalmente de salud y educación, pero también el acceso a bienes y servicios, a infraestructura de diferentes tipos y a oportunidades de empleo tienen una distribución territorial desigual. Estas diferencias implican un disfrute de los Derechos Humanos (DD.HH.) también desigual, en desventaja y perjuicio de las poblaciones más pequeñas y más pobres. Considerando la introducción de los DD.HH. a la Carta Magna Mexicana en 2011, y que los índices de pobreza oficiales fueron propuestos con antelación (1990 en el caso del Índice de Marginación Urbana, del Consejo Nacional de Población; 2004 el Índice Absoluto de Marginación; 2007 el Índice de Rezago Social del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social; 2011 el Índice de Desarrollo Social del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social de la Ciudad de México) la pregunta de investigación refirió a cuáles son las limitaciones de dichos índices oficiales de pobreza respecto a un enfoque de Derechos Humanos. Hallar dichas limitaciones se constituyó como el objetivo general, para lo cual se revisó la metodología de cada uno de ellos y se estableció como marco de referencia el Enfoque de Políticas Públicas Basadas en Derechos Humanos (Alza Barco, 2014; Vázquez y Delaplace, 2011). La estructura del documento parte de reconocer la desigualdad territorial o regional como un fenómeno estrechamente vinculado con la pobreza, por lo que dichos índices constituyen referentes metodológicos aplicados a la caracterización de dicha desigualdad. Es por ello que se examinó brevemente la metodología de cada uno. Dados sus nexos con la pobreza, los DD.HH. pueden ser un fenómeno regional, susceptible de desigualdades. Sin embargo, tienen un horizonte más amplio, incorporando temáticas como el medio ambiente y tienen características y principios propios, que deben ser considerados. Como resultado, se encontraron seis limitaciones de dichos índices, por lo que se presenta un área de oportunidad para incorporar los principios de DD.HH. en la medición del desarrollo, la pobreza y las desigualdades regionales, en nuevos números índices oficiales que superen a sus antecesores.

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