Política industrial y agraria para el desarrollo de la industria azucarera veracruzana

Dorantes García, José Antonio (2020): Política industrial y agraria para el desarrollo de la industria azucarera veracruzana. In: FACTORES CRÍTICOS Y ESTRATÉGICOS EN LA INTERACCIÓN TERRITORIAL DESAFÍOS ACTUALES Y ESCENARIOS FUTUROS. Universidad Nacional Autónoma de México y Asociación Mexicana de Ciencias para el Desarrollo Regional A.C, Coeditores, Ciudad de México.

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Resumen

Saccharum officinarum L, nombre científico que se le da a la caña de azúcar. Es una planta que es utilizada para la elaboración de azúcar, etanol, jarabes, bebidas y destilados entre otros. En México, la industria azucarera ha pasado por varias etapas de desarrollo, además, ha sido de gran importancia para la sostenibilidad de la economía mexicana por su alto impacto social que genera su producción, así como el empleo que genera en el campo. Veracruz es uno de los estados de mayor importancia para esta industria porque tiene 18 de los 51 ingenios azucareros, distribuidos en 18 municipios. Sin embargo y de acuerdo con el plan veracruzano de desarrollo 2016 – 2018, las cadenas de valor de la industria azucarera presentan problemas de carácter estructural y para ello es importante la aplicación de políticas públicas. Dentro de ellas destacan dos: la política industrial y la agraria. La política industrial se entiende como un proceso dinámico en que el Estado aplica una serie de instrumentos encaminados a la promoción y el fortalecimiento de actividades específicas o agentes económicos, basado en las prioridades del desarrollo nacional. Y dentro de la política industrial existen varios instrumentos, entre ellos el fortalecimiento de las cadenas de valor. En cuanto a la política agrícola se entiende como la intervención estatal en mejorar las condiciones técnicas y socioeconómicas de la producción agropecuaria y tomando en cuenta a la sociedad. En cuanto al desarrollo endógeno o local, a groso modo es para mejorar la calidad de vida de las personas y que se requiere una cooperación institucionalizada de los actores públicos y privados locales más relevantes con una estrategia de desarrollo común Por ello, el objetivo de este artículo es demostrar la necesidad de la implementación de políticas que ayuden al desarrollo de la industria azucarera tales como la política industrial y agrícola. Estudiaremos la industria azucarera primero a nivel nacional y después en el estado de Veracruz, la crisis de la industria, las cadenas de valor y de acuerdo con la conceptualización del desarrollo endógeno o local, ver los impactos que esto generara en la población. Todo lo anterior se analiza desde la globalización, (desde la entrada en vigor del TLCAN en 1994 hasta 2018). No nos detendremos mucho en explicar lo que es la globalización, solo tomaremos algunos puntos importantes que nos ayudarán a darle un mejor contexto a este trabajo. En primera instancia, el fortalecimiento de las cadenas de valor puede ser uno de los instrumentos de política industrial para combatir la desigualdad, es decir, que haya mayores ingresos de los productores y la obtención equilibrada del valor agregado obtenido en la cadena.

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