Los procesos hidrosociales y el sistema sociohídrico en la gestión de la cuenca Lerma Chapala

Vargas Velázquez, Sergio (2023): Los procesos hidrosociales y el sistema sociohídrico en la gestión de la cuenca Lerma Chapala. In: Sarmiento Franco, José Francisco [Coord.] Nuevas territorialidades-gestión de los territorios y recursos naturales con sustentabilidad ambiental. UNAM-AMECIDER, México, pp. 555-568. ISBN UNAM 978-607-30-8314-0, AMECIDER 978-607-8632-40-4

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Resumen

El agua es ya un tema urgente para gobiernos y grupos sociales en la medida en que proporcionar volúmenes suficientes de agua de características adecuadas a todos los “usuarios” se vuelve más desafiante; cuestión que es abordada por la denominada “seguridad hídrica”. Desde hace poco más de cuatro décadas se ha extendido la evidencia de que no es solo un problema técnico, como tampoco exclusivamente de mayor inversión pública o privada. Tanto académicos de distintas disciplinas sociales y naturales, como expertos internacionales, funcionarios y decisores de política pública, concuerdan ahora en que se requiere abordar la seguridad hídrica con base en alguna de las múltiples versiones de multi, inter o transdisciplinariedad que vinculan las dimensiones hidrológicas con las sociales con el propósito de enfrentar la “crisis del agua”. Sin embargo, la realidad admite múltiples modelos, de tal manera que en algunos casos se enfatizan los factores naturales y en otros los sociales, incluso dentro de estos, además de resaltar las asimetrías políticas y económicas, regularmente se reducen a factores asociados al poder, el control de grupos sociales sobre otros o bien los acotan a los procesos económicos del “metabolismo social”. En términos de gestión, la formulación de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, (GIRH), como una política exhaustiva para hacer frente al deterioro del agua a nivel global, se constituyó en la pauta a seguir por la gran mayoría de países. En México, fue en la cuenca Lerma Chapala en donde se pusieron a prueba diversos de sus postulados que, sin embargo, ponen en evidencia las limitaciones de este marco preceptivo, a pesar de ser considerado un caso exitoso por haber logrado la negociación para la distribución de sus aguas superficiales entre 2002 a 2004. Las consecuencias de los acuerdos se han evaluado desde la perspectiva de las entidades gubernamentales, con fines evaluativos, pero se requiere analizarlas desde un enfoque crítico. Este trabajo expone la existencia de las múltiples aproximaciones al análisis de la GIRH y del campo de estudio de la “seguridad hídrica”, considerando que la complejidad social es difícilmente representable y, en el caso de la cuenca Lerma Chapala se centra en los procesos impulsores, caracterizados a través los conflictos por la distribución del agua en múltiples escalas. Brevemente se analiza el Acuerdo de Distribución de Aguas Superficiales de 2004, para concluir en la inmovilidad actual. La metodología parte de la revisión de la información documental, una encuesta y entrevistas recopiladas en un proyecto desarrollado en el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua entre 2002 y 2005, que fueron parte del proceso de negociación del acuerdo de distribución del agua superficial, así como un proyecto Conacyt posterior sobre la agricultura de riego, y varios recorridos de campo en la década de 2010. La última década se reconstruye principalmente con fuentes secundarias, documentales y hemerográficas. Todos estos materiales pretenden constituirse en una evaluación general de la implementación de la GIRH en la cuenca, de lo cual este ensayo es un avance de sus orientaciones generales.

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