Política pública desde la comunalidad de los pueblos originarios

López Domínguez, Sonia Marcela; Guevara Romero, María Lourdes y Ruiz López, Cinthia Fabiola (2023): Política pública desde la comunalidad de los pueblos originarios. In: Venegas Herrera, María Amparo del Carmen; Amparo Tello, Dagoberto y Martínez Pellegrini, Sarah Eva [Coords.] Ordenamiento territorial. Teorías y políticas con inclusión, innovación social y sostenibilidad. UNAM-AMECIDER, México, pp. 259-272. ISBN UNAM 978-607-30-8307-2, AMECIDER 978-607-8632-37-4

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Resumen

En México, la política pública define el rumbo y las acciones para resolver las necesidades y exigencias sociales, entre ellas la administración y gestión de los recursos territoriales. Tradicionalmente cuando se habla de la política urbana se entiende que compete a las prácticas sociales, con sus acciones y decisiones públicas, así como a las normas urbanísticas y de planeación. En este esquema interviene el Estado como regulador de la gestión urbana, lo que conlleva graves problemas en la aplicación de estas políticas que se ven influenciadas por los intereses económicos de grupos minoritarios y pasan por alto las normas urbanísticas y el bienestar de los sectores sociales mas desfavorecidos, como los pueblos originarios. Un ejemplo de esto es el caso de la zona sur-poniente de la ciudad de Puebla, donde los pueblos originarios del municipio de San Andrés Cholula observaron la transformación de sus tierras ancestrales con la declaratoria y conformación de las Reservas Territoriales en 1994. Estas comunidades que quedaban en los límites periurbanos fueron ignoradas en su reclamo de conservar las tierras que les habían pertenecido por casi 500 años, pero en este proceso de expulsión encontraron una voz nueva en su organización comunitaria reconstituyéndose en asambleas por cada uno de los 7 pueblos originarios de San Andrés y a partir de la década de 2010 logrando mayor fuerza en sus vínculos con otros actores sociales y visibilizándose ante las mismas autoridades federales que tanto tiempo los habían ignorado. Este proceso ha llevado a que la Asamblea de Pueblos originarios de San Andrés Cholula haya ganado 3 amparos federales que impidieron la autorización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano 2018, después de casi dos décadas de pérdidas territoriales, siendo este momento un parteaguas en el papel proactivo que como sociedad civil puede lograrse ante el papel del Estado como ejecutor de las políticas públicas, demostrando que existen otras maneras de gestionar de manera sostenible el territorio, obteniendo respuestas favorables por primera vez en su historia ante los fenómenos de expulsión y desplazamiento que amenazan sus territorios y cultura. El objetivo de esta investigación es analizar los procesos de resistencia de los pueblos originarios de San Andrés Cholula como elementos clave para la potencial coproducción y transformación de las políticas públicas y su incidencia en el territorio. En las conclusiones puede observarse que el ordenamiento territorial para los pueblos originarios se construye de manera diaria, por lo que el mapa solo es un instrumento donde se pueden reflejar las formas de apropiación y la resistencia de la gente, en contraste con la visión neocolonial de instrumentos de política pública guiados por el gobierno haciendo eco solo en las necesidades de las clases dominantes. La manera en que se entiende el territorio es lo que permite una toma de decisiones más real, fundamentada en procesos sociales entendiendo a la resistencia, en su oposición.

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