La atención a zonas prioritarias como estrategia de la política social en gobiernos locales

Inoue Cervantes, Antonio; Pérez Román, Mayra Patricia y Carpio Cortés, Carlos (2023): La atención a zonas prioritarias como estrategia de la política social en gobiernos locales. In: De la Vega Estrada, Sergio y Sáenz Vela, Hada Melissa [Coords.] Desigualdad regional y empobrecimiento. Gestión de los territorios con inclusión social. UNAM-AMECIDER, México, pp. 49-62. ISBN UNAM 978-607-30-8309-6, AMECIDER 978-607-8632-39-8

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Resumen

El diseño de la política social en nuestro país es un proceso complejo caracterizado por la incertidumbre y los conflictos de interés entre actores. La formulación de políticas requiere la participación de la sociedad en actividades como análisis de alternativas, toma de decisiones, así como prácticas de evaluación y seguimiento de las acciones para conocer los resultados e impactos de la política. Eso ha implicado para los gobiernos reconocer la pluralidad político-social en el diseño de políticas públicas. Es una realidad que las diferencias en los niveles de desarrollo (o de rezago) se hacen más evidentes en el ámbito local y solo reflejan que las localidades y las personas que en ellas habitan se encuentran limitadas en sus posibilidades de acceder al bienestar. Una muestra de ello es que según datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), el número de personas en situación de pobreza se ha incrementado al pasar de 48.8 millones en 2008, a 55.7 millones en 2020 (50.8% de la población en México). La creciente inflación provocada por la crisis económica internacional postpandemia (acompañada de la consabida pérdida de poder adquisitivo); así como la carencia de acceso a servicios básicos (alimentación, salud, educación, agua potable, drenaje, etc.) se han constituido en factores fundamentales que profundizan la pobreza y la marginación. El presente documento tiene como punto de referencia categorías analíticas como la desigualdad, la vulnerabilidad y la marginación y realiza un análisis del diseño de los programas públicos que han tenido por objetivo impulsar el desarrollo de zonas prioritarias, con la intención de identificar la existencia de mecanismos de colaboración entre los ámbitos de gobierno en la elaboración de las políticas públicas. Específicamente el trabajo revisa si han existido mecanismos de colaboración intergubernamental para reducir la desigualdad y atender las necesidades de su población. En caso de no ser así, la pregunta siguiente es: en un proceso de diseño de políticas encaminadas a reducir la desigualdad y el rezago ¿Qué factores deberían determinar la congruencia de un programa que pretende atender los rezagos en infraestructura básica? Los principales hallazgos demuestran que la desigualdad social y regional, así como las deficiencias organizacionales, constituyen el contexto en el que se han diseñado e implementado programas sociales orientados a atender las principales necesidades sociales y las desigualdades regionales vinculadas con la infraestructura básica comunitaria (centros de salud e infraestructura educativa, agua potable, drenaje, alcantarillado), y la carencia de servicios básicos en las viviendas (servicio sanitario, piso firme, muros reforzados) en las localidades y municipios de muy alta y alta marginación.

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