La centralización espacial en México y sus políticas para revertirla. Programa de desconcentración del gobierno federal (2018-2024)

Gallegos Contreras, Jorge (2025): La centralización espacial en México y sus políticas para revertirla. Programa de desconcentración del gobierno federal (2018-2024). In: Andrés Rosales, Roldán y Morales García De Alba, Emma Regina [Coordinadores]: Bases teóricas y metodologías de la dinámica regional para los sistemas urbanos y rurales. Edit. Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Económicas y Asociación Mexicana de Ciencias para el Desarrollo Regional, Ciudad de México, pp. 329-350. ISBN UNAM 978-607-642-186-4, AMECIDER 978-607-8632-53-4

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Resumen

Uno de los principales fenómenos espaciales en los países capitalistas es la centralización de las actividades económicas políticas y sociales en alguna ciudad o ciudades en diferentes regiones de un país y existen casos con expresiones superlativas como ciudades de Tokio, Japón, Nueva Delhi, La India, Los Ángeles, Estados Unidos, Sao Paolo, Brasil y destaca, igualmente, la Ciudad de México. Desde que nuestro país empezó su modernización en la década de los 50 ́s del siglo pasado, con un alto nivel de industrialización, su crecimiento no se ha detenido. De una población de 25.8 millones en el país en 1960 pasó a 66.8 millones en el año 19802 y la ciudad de México, lo que constituía el Distrito Federal, tuvo una variante en este periodo de 3.05 a 8.83 millones3 , derivado de la fuerte migración del campo, pero la capital ya se había conurbado con municipios del Estado de México formándose una gran ciudad, denominada Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), en la que en el año 1990 ya contaba con 15.3 millones de habitantes y para el año 2020 con 22.6 millones4 (Pérez Torres, 2013: 105). Este crecimiento llevó a problemas de saturación de servicios y áreas de equipamiento urbano, con niveles de congestionamientos de tránsito muy graves de tal forma que desde la década de los 80’s se iniciaron programas de desconcentración de las oficinas públicas. Después del sismo en el año de 1985, hubo dos programas importantes, como son el del INEGI y de CAPUFE, en las que tuvieron ciertos logros, y aunque en los discursos políticos de varios expresidentes han reconocido el grado centralismo, en los hechos no hubo acciones concretas para revertir o, al menos, detener la dinámica centralista. Una vez que llega el gobierno federal de origen izquierdista (2018-2024), su titular de la presidencia, Andrés Manuel López Obrador (AMLO), dentro de sus 100 compromisos de gobierno, expuso dentro del número 54 que “Se descentralizará el Gobierno Federal y las secretarías van a estar ubicadas en distintos estados de la república, porque todo el país es México” (El Economista. 01.12.2018). El plan era realizar una desconcentración gradual del gobierno para que al finalizar el sexenio cada estado contara con una dependencia federal. Planteó, que Salud se fuera a Chilpancingo; Energía a Villahermosa; Educación a Puebla; SEDESOL a Oaxaca; y el Conacyt a La Paz, Baja California Sur. El cálculo era que todo el proceso costaría alrededor de 22 mil 805 millones de pesos, incluyendo estudios, mudanza e infraestructura. (Canales Sánchez, 2024). Derivado de la investigación se encontró que se abrieron algunas oficinas en varios estados, como la secretaría de salud en Acapulco, de Energía en Villahermosa, Tabasco, de Turismo en Cancún, pero sin poder llevar a los trabajadores y sin lograr importantes avances; en la que se tuvo un mayor alcance fue la secretaría de Cultura en el estado de Tlaxcala; empero, aún se tienen carencias para lograr su completa desconcentración. El caso es que el gobierno no previó o hizo malos cálculos de los recursos necesarios para llevar a cabo este reto, pues por la austeridad republicana, por un lado, y por asignar enormes recursos a las obras emblemáticas como la refinería de Dos Bocas, el Eje Transísmico, el Aeropuerto AIFA y el Tren Maya, por el otro, los presupuestos para este programa de desconcentración fueron mínimos con resultados muy pobres lo cual fue reconocido por el propio presidente AMLO al final de su gobierno. Lo peor es que el actual gobierno no tiene programado darle continuidad a este programa.

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